日本政府决定从2019年1月7日起对包括日本人在内的出境人员每人征收1000日元（约合人民币60元）的新税“国际观光旅客税”。新税将涵盖在机票费用里征收，各家航空公司和旅游公司或需要进行系统修改等。

 

对于如何高效使用这笔预计年收入达400亿日元的税收，将根据消费者能否切实感受到“打造舒适旅游环境”的新税宗旨来决定。

根据日本政府的计划，为达成2030年赴日游客数量扩大到6000万人的指标，日方需加强旅游推广和出入境便捷化，于是以此为由讨论征收新税作为财源。

 

2016年，日本出国人数约4000万人，其中日本人1700万。如果征收“出国税”，就能获得400亿日元（约合人民币23.4亿元）财政收入，远高于观光厅2017年约210亿日元（约合人民币12亿元）的财政预算。而这笔收入既可用于扶持旅游业，还可广泛用于其他部门，因而其用途最终有可能偏离观光领域。

 

相关法案在4月11日的参议院全体会议上通过。新税将对2岁以上搭乘飞机和船从日本出境的人士每人征收1000日元。

实际操作上，税款将由航空公司和船运公司等企业征收。日本目前在机票中加入了机场设施使用费，新税计划采用同一方法。全日空表示，针对今后可能需要进行的系统修改“将达到何种规模，目前正在详细调查”。

 

日本各大旅游公司也在探讨应对措施。专注欧洲旅行的阪急交通社预计会将税款与旅游套餐商品的费用分开，单独征收。该公司目前就是将机场税与旅游费用分开显示，单独进行征收。

旅游预算增加等引发担忧，国会上针对新税的用途会扩大到哪些领域提出了各种问题，比如“能否用于人手不足的海关人员的人工费”、“是否还可以用于包括博彩设施在内的综合型休闲场所”等。

 

早在今年7月，日本政府就已经在商讨征收离境税的方案，报道称由于目前访日游客仍然以东京、富士山和关西的“黄金路线”为中心，因此日本政府希望引导游客前往其他地方城市。为此，旅游资源的重新完善不可或缺，日本观光厅设想利用新财源，修缮地方的老旧民房、文化遗产和国立公园等，为访日游客提供更多的“体验型消费”，形成从全球吸引访日游客，再进一步向地方引导的格局。

 

向旅客征收出境税并非没有先例。据报道澳大利亚向出境旅客征收每人60澳元（约合人民币300元）的出境税；韩国是日本的参考对象，每人10000韩元（约合人民币59元）；英国则是根据飞行距离等征收离境税，2000英里以下经济舱征收额人均约合人民币115元；法国是在旅客前往欧盟之外时征收约人民币60元，在国内和欧盟区内征收约人民币30元，主要收入是用于机场建设等。

日本副财务相木原稔透露，政府对“2019年以后的用途将在今后再讨论”，但企业方面强调，“既然导致负担增加，希望让消费者可以切实从中受益”。日本大型廉价航空公司的一位高层表示，“希望用于改善机场设备和操作流程”，比如使用生物认证简化海关手续等。

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